◎王惠光 律師
近來因為中美軍事瀕臨衝突邊緣，加上香港情勢急劇變化以及台灣民心逐漸與中國疏離，中國在經濟、內政及疫情多重壓力下，持續以軍機騷擾我國空域等軍事挑釁行動以尋找壓力出口。
在此軍事衝突似有一觸即發之際，政治人物又提出台灣無法在軍事上抵抗中國甚至有所謂始戰即終戰的言論，引發諸多爭議。當然，會說出在短時間即宣佈投降的言論應該是提出者內心主觀上的心態因素所致，此種投降心態絕對要加以譴責而不可取，但在客觀上，從徵募併行制改採全募兵制的利弊，確實也是需要檢討的問題。
環顧世局，大敵當前的韓國採徵兵制；四周被敵國圍繞的以色列男女皆兵；連小國寡民的國家如新加坡、奧地利、瑞士為了要確保國家安全也都採徵兵制。瑞典在2010年因為覺得局勢穩定而取消徵兵改採募兵，但募兵情況一直不理想，後來因為俄國數次接近瑞典邊界的軍事演習讓瑞典疲於奔命，再加上俄國併吞烏克蘭的克里米亞，讓瑞典驚覺要加強國防，因而在2017年恢復徵兵制，而且基於男女平權的原則從原來的只徵召男性改為男女皆徵召。
反觀我國，面對世界軍力第三強大且每天叫囂要武統台灣的中國，居然取消徵兵制改採全募兵制，實在匪夷所思。台灣根本沒有條件實施全募兵制其實是很簡單的算術問題，在多次裁軍之後，依照國防部公佈的數據，台灣大約需要17到19萬名軍隊，扣除長期任職的職業軍官，至少需要15萬士官兵員額。在算術上也就是3萬人服役5年，5萬人服役3年，15萬人服役1年。
2016年台灣有20萬新生兒，2017年19萬，2018年18萬，2019年17萬，出生人數逐年下降。如果以18萬人計，男女各半，扣掉體能上無法承擔軍事任務的男性，再補上部份對軍事有興趣的女性，則每年可能成為募兵對象的人會是10萬人左右。如果要維持15萬兵員，役期3年，必須每年有5萬人，也就是有5成的人願意當志願役，一看就知道是不可能的任務。
現在因為號稱全募兵制，一般國民只有服四個月訓練役，只有訓練而不下部隊。但事實上根本沒有可以提供訓練四個月的課程及必要，役男只是在訓練單位耗時間浪費生命。事實上，做任何事情都不能只有學習，一定要實作才能驗證學習成果，所以一定要下部隊才能驗證訓練成果。而且實作也需要相當時日才能熟練，現在四個月的役期如果扣掉必要的基本訓練時間，實在不夠完成部隊訓練及負擔軍事責任，所以四個月的役期勢必要適度延長。
退伍後的教育召集可以讓退伍的役男持續瞭解最新的武器及軍事常識並再度習慣部隊作習，對於厚植後備軍力有很大幫忙，國防部已經宣佈考慮明年開始將教育召集從二年一次改為一年一次，並將召集時間從5天延長至14天，此基本方向大致可取。但應該考慮全面性及大數量的教育召集而非只抽取小數量的人參加，以免不公平，而且也可以讓大部份後備軍人維持戰力。
再者，教育召集時間較長，會讓正常的工作中斷，造成後備役男的困擾，如果要全面性的教育召集，則應該要考慮讓後備役男如果在星期一到星期五的週間不方便的話，可以選擇以週末召集取代。這樣後備役男可以在一年之中有幾個週末排定日程接受召集，比較不影響工作，應該也會讓大家比較容易接受。
面對中國日漸增強的軍事實力，我們即使有購買新式武器，但武器要有人操作，沒有人操作，武器就是廢鐵。兵役制度必須長期規劃，現在是2020年，服兵役及募兵的對象是2000年左右出生的人，2000年當時每年還有30萬新生兒，所以現在似乎還可以勉強拼湊出兵員的數量。但20年後可以服兵役的人數就是現在每年不到18萬的出生人口，現在不規劃以後只會越來越糟糕。當然，由儉入奢易，由奢返儉難，現在我們要恢復一年以上的役期大概已不可能，不過我們改採全募兵制才數年，在台海日益吃緊之際，將役期從四個月適當延長雖然有阻力，但仍非不可行，否則再過數年，年輕人已經習慣且有期待，要再延長役期就不可能。
延長役期一定會影響年輕人並引發反彈，大家顧慮的是多花費了時間，怕的是戰爭引發的流血。但反過來想，一旦中國認定台灣兵力不足戰力不濟，也就是其出兵攻打台灣之時。想想看香港的年輕人已經花費了一兩年的時間冒著生命危險不惜流血來爭取民主而不可得，我們每個人多花費一點時間來建構足夠的現役及後備兵力以嚇阻中國不敢越台海雷池一步，不也正是我們可以用不必流血的方式而為守衛民主盡一點心力的方法嗎？而負責任的執政者更必須要考慮現行兵役制度上的缺失，改弦易轍，才能確保台灣免於威脅。
（本篇文章為作者意見，不代表本會立場）