◎林茂松
一、序言
近來中國大陸恃其世界第二經濟體的勢力，快速擴大軍事力，然後圖謀在東海南海甚至於整個印太地區單憑武力改變現狀。事實上中國自二〇二〇年起，即派遣海洋監視艦等入侵尖閣（即釣魚台）列嶼周邊三三〇多次，也屢次派遣軍機在台灣西南防空識別區挑釁飛行。日本西南邊陲海域的釣魚台距台灣東北角僅一七〇公里，而且與那國島距台灣也僅一一〇公里，這條位處第一島鏈的要地，中國一定勢在必得。最近國際情勢瞬息萬變，歐洲今年二月間有俄國入侵烏克蘭戰事，而亞洲即有中國不顧國際規範，在東海南海方面耀武揚威。加上歷來最支持台灣的日本前內閣首相安倍晉三，於七月八日在奈良大和西大寺地區為自民黨參議員候選人助選演說時，遭凶嫌山上徹也槍殺死亡，安倍是倡議「台灣有事」等同「日本有事」也等同「日美同盟有事」的先驅者，挺台最力。繼之，美國眾議院議長裴洛西率同眾議員五名於八月二日晚抵台，翌（三）日往訪立法院與總統府之後，於傍晚離台飛日。中國遂即在台灣周遭六地區軍演三天（八月四日-六日），其中三個演習區皆在我領海，最近處距高雄海岸線僅十六、五公里。八月四日中國東部戰區對台發射東風十五型彈道飛彈十一枚，飛行距離三五〇─七公里，（日媒指九枚），其中二枚發自中國內陸，其餘發自福建、浙江省沿岸，其中有五枚飛彈落點在日本專屬經濟海域（EEZ）與那國（日本最西經度國境）及波照間島（日本最南緯度國境）海面，引起日本政府嚴重抗議，也証明「台灣有事」等同「日本有事」之密切關連性。
綜觀上情，二〇二二年日本防衛省的「防衛白皮書」強調「不允許在印度太平洋地區發生相同（指俄國入侵烏克蘭）事態」，並載明「台灣情勢穩定對日本安全保障至關重要」，日本閣議也確認「台灣有事」即是日本有事。二〇二二年五月廿三日為參加QUAD峰會飛抵東京的美國總統拜登與日相岸田文雄在會議後的共同記者會表明，如中國大陸犯台，美國承諾軍事介入，顯示台美關係堅若磐石。又據日本NHK二〇二二年五月卅一日報導，該公司就「台灣有事」（指中國攻台）作民調結果，90％皆認為日本政府應該作出回應，台日間的唇亡齒危關係為雙方人民的共同認知。
二、台灣有事
二〇一二年十一月習近平（簡稱習，下同）就任中國共產黨總書記（第五代領導）集黨政軍三權於一身，二〇一七年連任。位階高於憲法的中國共產黨規約，將在二〇二二年秋天的黨廿大將國家主席任期二期為限的憲法條文刪除，如此一來習長期君臨中國政權的局勢即將確定。而習一貫揭櫫的「中國夢」就是完成將釣魚台列嶼與南沙群島等列為中國領土，因此中國一九九二年就施行「領海及接續水域法」。另一端美國為顯示牽制中國擴張勢力，於二〇二一年五月十一日在長崎縣佐世保海域與日本、澳洲、法國等國實施聯合軍事演習。
中國歷年不斷增加軍費，據日本二 二一年防衛白皮書所載，中國軍費二〇二一年度為日幣二二兆五〇〇〇億円，而日本軍費即為日幣五兆三四〇〇億円，前者約為後者的四倍，而為台灣國防預算台幣三四七九億的十五倍。至於軍隊，前者約為二〇五萬，約為後者二十四萬的九倍，而為台灣十六萬的十二倍。根據美國全球火力社（Global Firepower）發表的世界軍事力列序（2021 Military Strength Ranking），中國的軍事力有如下述：兵員：二一八萬五〇〇名/航空機：三二六〇機（戰鬥機一二〇〇機、轟炸機三七一機、直升機九〇二機）/戰車：三二〇五台/裝甲車：三五〇〇〇台/軍艦：七七七艘（航空母艦二艘、潛水艦七十九艘、巡防艦四十六艘）。
另據美國國防部二〇二〇年版中國軍事力報告書載，中國核彈頭數有二〇〇發以上；飛彈射程五〇〇〇-五五〇〇公里的中距離地面配備型與彈道巡戈型等共計有一二五〇基以上，在東亞的海軍力冠於世界。如果釣魚台或台灣海峽發生戰事（所謂台灣有事，日本有事），中國必定效法俄國併吞烏克蘭領克里米亞的戰略，不僅發動陸海空三軍，也會驅動網路攻擊、電子戰（也就是自太空攻擊敵方感測器，破壞其通訊網）等科技戰力，以全面戰術使台美日等國軍隊窮於應對，突破其抑止力。總之，就如日本資深媒體人清水克彥所云，如台灣為第一主角，美、中、日為第二主角，而腳本就是台灣遭受中國欺壓之際，台灣、美、日等國如何防衛等的內容。這個腳本又如京都古民家「京町屋」，它入口處雖狹窄，但腹地卻很寬廣，氛圍也很獨特，所以在國際關係而言，看見台灣就可以看見整個印太地區情勢。
三、美國拜登總統的對中政策
拜登總統一上任，即撤回川普前政權的外交政策，強調與具有相同自由民主價值觀的盟邦，協同封鎖片面倚恃武力以改變印太和平秩序的中國。至於拜登的對中政策，可歸納為下列幾點：（1）中國為「競爭對手」（有別於俄國、北韓、伊朗等國的「威脅對手」）。（2）認定中國新疆回族的人權迫害為種族虐殺。（3）維持川普時代的對中貿易關稅制裁政策。（4）曾任美國副總統、參院外交委員長的拜登，驅使民主自由國家的同盟關係擺脫中國包圍網。約言之，拜登的對中政策可說是歐巴馬的融合路線加上川普的強硬路線的折衷路線。二 二一年二月十日拜登與習近平的電話會談，即充分顯示上述的對中政策。去年舉行的Quad（美澳日印）首腦會議發表的宣言，也涵蓋兩岸問題的和平解決及台灣海峽的和平穩定。同年四月十四日美軍之自阿富汗撤兵，安倍內閣曾任防衛大臣小野寺五典也說是為集中軍力以應對中國。因為中國在二〇一六年竟在南海南沙群島海域起造七個人工島，海牙國際仲裁法院二 一六年七月十二日曾對中國擅自主張的南海「九段線」國境，宣判敗訴，祇是中國反駁該判決無法律拘束力，拒絕接受。
至美國協防台灣有何利基，茲可析述之如下：（1）與台灣直線距離僅一百多公里的釣魚台列嶼，為美日安保條約防衛標的，因此協防台灣對美國而言，具有必要性。（2）維護台灣在自由民主主義陣營，就可確保國安產業的半導體及IT科技等的共同開發。（3）守護台灣就可防堵中國入侵第一島鏈與第二島鏈。（4）台灣掌握中國防空系統與飛彈防衛系統等的相關情資。（5）台灣新竹的樂山雷達基地能捕捉中國彈道飛彈、巡戈飛彈或航空機，以及中國海南島的原子潛艇基地的動向情資。
四、美中衝突的長期化
二〇一二年習近平取得黨政軍全權，極力擴充軍事力與經濟力之際，美國歐巴馬政權未能有效的應對，致使習政權的霸權勢力坐大，推進合併台灣及收復「國有領土」釣魚台列嶼的「使命」，更圖謀恃武力改變東海、南海甚至於印太地域的現狀，成為世界的霸主。事實上在二〇一七年，中國主導的亞洲基建投資銀行（AIIB）加盟國已達七 國，而「一帶一路」計劃，也有一三〇國以上政府代表參與國際合作高峰論壇。此時，幸好美國新當選的川普總統揭櫫美國第一主義與之掣肘，二〇一八年起對中國種種進口貨課加高額的關稅、以示對美中貿易失衡的制裁，當然其更重要的背景為美國的國安保障問題，因為中國資訊科技企業靠竊取美國先端技術製造產品，侵害美國的核心利益，為防止情資或技術流入中國，美國依據「國防權限法」採取必要措施，並在第一二五八條載明與台灣安全保障的相關合作強化，這些對中強硬路線，也被拜登新政權所繼受，對華為等資訊企業繼續加強規範。
關於美中安保方面，蘊藏三個火藥庫，一為台海問題，二為日本釣魚台列嶼問題，三為南海問題。鑑於美國過去的戰爭歷史，都是先使對方出招，然後再以報復的形式開戰。較遠看，如先封鎖日本使其發動真珠灣奇襲，然後引起太平洋戰爭；較近看，如九一一恐攻之後認定伊拉克有大量破壞性武器而開始伊拉克戰爭。就連最近一九九五─六年發生的第三次台灣海峽危機也是一樣，中國反對李登輝總統正式訪美，假藉實驗，向台灣海面重複發射飛彈，美國立即因應，派遣「獨立號」「尼米茲」二個航空母艦戰鬥群鎮守現地，一下升高軍事緊張事態。其次，日本釣魚台列嶼問題也是一樣，武裝的中國漁船群入侵釣魚台與日本海上保安廳的巡視艦發生衝突，中國海警局船艦即以保護漁船名義與海上自衛隊或美國海軍對峙甚至發生衝突，並非不可能。最後一個南海問題，美國依據國際法主張無害自由通行權，中國卻將南海擅自劃入九段線（境界線），並且主張南沙群島在其海域而強行建造七個人工島，並且建設三千公尺級的飛機跑道及雷達等等設施。後來雖經海牙國際仲裁法院判其敗訴，中國仍一意孤行，此地將來必定為美中及國際間的最大火藥庫無疑。
五、結語
二〇一二年習近平取得中國政權之後，推行各種方式的窮兵黷武政策，此不僅促使美日加強抑止力，也引起東亞與世界民主陣容的關注。如中國一有興兵，必定先攻擊台灣與釣魚台列嶼。由於日本石油、天然氣、煤等能源輸入量的四分之三以上，殆為經由巴士海峽然後航向台灣東部海域及日本西南群島（約一二〇公里）再進入日本，因此台灣周邊的海域是日本命脈的海上航路，所以在二〇一四年安倍政權時代，日本有關行使「集團自衛權」閣議就確認「台灣有事」即日本有事，得援用「周邊事態法」等以支援台灣防衛；而美國亦得援用「台灣關係法」支援台灣執行防衛任務，並且美日之間因有安保條約，亦得聯合（廣義）作戰，如此台日美三方關係密切，環環相扣。二〇二二年五月四日美日兩國國防部長在五角大廈會議，也再度確認加強因應中國大陸的挑戰，並重申台海和平穩定的重要性，可見一般。
「附圖」中國在南海所設置人工島地圖(2016年)